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[ f r e e m a r k e r 标 签 异 常 ， 请 联 系 网 站 管 理 员 ] > 类 型 ： 主 讲 ： 人 数 ： 1 2 2 7 4 最 新 课 程 | 最 热 课 程 补 血 药 1 手 机 密 码 设 置 五 经 2 补 虚 药 5 补 血 药 1 手 机 密 码 设 置 五 经 2 太 极 拳 推 手 入 门 1 学 跳 健 身 秧 歌 1 启 骧 讲 书 法 1 声 乐 基 础 1 补 血 药 1 手 机 密 码 设 置 五 经 2 补 虚 药 5 太 极 拳 推 手 入 门 1 学 跳 健 身 秧 歌 1 启 骧 讲 书 法 1 声 乐 基 础 1 声 乐 基 础 2 登 录 登 录 退 出 注 册 网 络 报 名 志 愿 服 务 有 志 愿 服 务 啦 返 回 顶 部 更 多 电 子 图 刊 查 看 更 多 党 建 之 窗 更 多 > > 1 4 0 5 月 习 近 平 会 见 国 际 工 商 界 代 表 时 的 讲 话 会 见 国 际 工 商 界 代 表 时 的 讲 话 （ 2 0 2 5 年 3 月 2 8 日 ， 北 京 ） 中 华 人 民 共 和 国 主 席 习 近 平   在 这 春 暖 花 开 的 时 节 ， 很 高 兴 同 大 家 会 面 交 流 。 请 大 家 来 ， 是 想 听 听 大 家 的 想 法 ， 回 应 大 家 的 关 切 ， 支 持 广 大 外 资 企 业 在 华 更 好 发 展 。 我 谈 4 点 认 识 。 一 、 外 资 企 业 在 推 动 中 国 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 中 发 挥 了 重 要 作 用 新 中 国 成 立 7 0 多 年 特 别 是 改 革 开 放 4 0 多 年 来 ， 创 造 了 经 济 快 速 发 展 和 社 会 长 期 稳 定 “ 两 大 奇 迹 ” ， 靠 的 是 中 国 共 产 党 坚 强 领 导 和 中 国 人 民 团 结 奋 斗 ， 这 其 中 也 离 不 开 国 际 社 会 支 持 帮 助 ， 包 括 在 华 外 资 企 业 作 出 的 贡 献 。 改 革 开 放 使 中 国 快 速 进 入 世 界 市 场 、 大 踏 步 赶 上 时 代 ， 重 要 一 条 就 是 积 极 利 用 外 资 。 1 9 7 9 年 ， 中 国 颁 布 中 外 合 资 经 营 企 业 法 ， 逐 步 打 开 利 用 外 资 的 大 门 。 1 9 9 2 年 ， 中 国 决 定 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 外 商 投 资 中 国 全 面 加 速 。 2 0 0 1 年 ， 中 国 正 式 加 入 世 界 贸 易 组 织 ， 外 商 来 华 投 资 越 来 越 多 。 中 共 十 八 大 之 后 ， 中 国 进 入 高 水 平 对 外 开 放 新 阶 段 ， 利 用 外 资 取 得 新 突 破 。 截 至 目 前 ， 外 商 在 华 投 资 覆 盖 2 0 个 行 业 门 类 、 1 1 5 个 行 业 大 类 ， 累 计 设 立 企 业 1 2 4 万 家 ， 投 资 额 近 3 万 亿 美 元 。 外 商 来 华 投 资 ， 在 中 国 发 展 中 发 挥 了 重 要 作 用 。 一 是 带 动 了 中 国 经 济 增 长 和 就 业 。 外 资 企 业 贡 献 了 中 国 1 / 3 的 进 出 口 、 1 / 4 的 工 业 增 加 值 、 1 / 7 的 税 收 ， 创 造 了 3 0 0 0 多 万 个 就 业 岗 位 。 二 是 促 进 了 中 国 技 术 和 管 理 进 步 。 外 资 企 业 带 来 的 先 进 技 术 和 管 理 经 验 ， 对 中 国 企 业 发 展 和 人 才 培 养 等 产 生 了 积 极 影 响 。 过 去 1 0 年 ， 在 华 规 模 以 上 外 资 工 业 企 业 研 发 投 入 增 长 8 6 . 4 % ， 有 效 发 明 专 利 数 增 长 3 3 6 % 。 三 是 助 推 了 中 国 改 革 开 放 。 促 进 中 国 深 度 参 与 全 球 产 业 分 工 ， 主 动 对 接 国 际 高 标 准 经 贸 规 则 ， 推 动 了 经 济 、 科 技 、 生 态 等 多 方 面 体 制 机 制 改 革 。 外 资 企 业 还 积 极 参 与 中 国 脱 贫 攻 坚 行 动 和 其 他 社 会 公 益 事 业 ， 同 中 国 人 民 结 下 深 厚 友 谊 。 实 践 证 明 ， 外 资 企 业 是 中 国 式 现 代 化 的 重 要 参 与 者 ， 是 中 国 改 革 开 放 和 创 新 创 造 的 重 要 参 与 者 ， 是 中 国 联 通 世 界 、 融 入 经 济 全 球 化 的 重 要 参 与 者 。 这 里 ， 我 向 所 有 参 与 和 支 持 中 国 发 展 的 外 资 企 业 表 示 衷 心 感 谢 ！ 我 们 高 兴 地 看 到 ， 外 商 来 华 投 资 ， 普 遍 得 到 丰 厚 回 报 。 有 的 从 单 一 业 务 扩 大 为 综 合 经 营 ， 有 的 从 驻 足 一 地 拓 展 为 多 点 开 花 ， 有 的 从 一 个 工 厂 壮 大 为 企 业 集 团 ， 企 业 实 力 数 倍 、 数 十 倍 乃 至 上 百 倍 增 长 。 正 如 中 国 古 语 所 讲 的 “ 投 我 以 木 桃 ， 报 之 以 琼 瑶 ” ， 这 体 现 的 就 是 互 利 共 赢 。 二 、 中 国 将 长 期 成 为 外 资 企 业 投 资 兴 业 的 沃 土 多 年 来 ， 中 国 一 直 是 世 界 经 济 增 长 的 主 要 贡 献 者 和 稳 定 锚 ， 正 在 全 面 推 进 中 国 式 现 代 化 ， 事 业 舞 台 大 ， 市 场 前 景 广 ， 政 策 预 期 稳 ， 安 全 形 势 好 ， 正 是 有 利 于 外 资 企 业 投 资 兴 业 的 一 方 沃 土 。 对 外 开 放 是 中 国 的 基 本 国 策 ， 中 国 正 在 推 进 高 水 平 对 外 开 放 ， 稳 步 扩 大 规 则 、 规 制 、 管 理 、 标 准 等 制 度 型 开 放 。 我 愿 在 此 重 申 ， 中 国 推 进 改 革 开 放 坚 定 不 移 ， 开 放 的 大 门 只 会 越 开 越 大 ， 利 用 外 资 的 政 策 没 有 变 也 不 会 变 。 中 国 是 全 球 第 二 大 消 费 市 场 ， 拥 有 全 球 最 大 规 模 中 等 收 入 群 体 ， 蕴 含 着 巨 大 投 资 和 消 费 潜 力 。 中 国 致 力 于 高 质 量 发 展 ， 绿 色 化 、 数 字 化 、 智 能 化 转 型 加 快 推 进 ， 产 业 配 套 能 力 强 ， 是 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 的 最 佳 应 用 场 景 。 外 资 企 业 在 中 国 可 以 尽 展 优 势 和 能 力 ， 在 全 球 竞 争 中 赢 得 先 机 。 中 国 已 经 形 成 比 较 健 全 的 利 用 外 资 法 规 政 策 体 系 和 工 作 体 系 。 我 们 加 强 外 商 投 资 立 法 ， 推 动 贸 易 和 投 资 自 由 化 便 利 化 ， 积 极 营 造 市 场 化 、 法 治 化 、 国 际 化 一 流 营 商 环 境 ， 打 造 透 明 、 稳 定 、 可 预 期 的 政 策 环 境 ， 外 资 准 入 负 面 清 单 从 最 早 1 9 0 项 缩 减 到 现 在 的 全 国 版 2 9 项 和 自 贸 试 验 区 版 2 7 项 ， 制 造 业 领 域 已 实 现 “ 清 零 ” 。 近 几 年 ， 国 际 经 济 环 境 变 化 比 较 大 ， 我 们 出 台 稳 外 资 系 列 政 策 ， 持 续 打 造 “ 投 资 中 国 ” 品 牌 ， 各 地 都 加 强 了 对 外 资 企 业 的 服 务 保 障 ， 这 方 面 工 作 将 越 做 越 好 。 中 国 长 期 保 持 政 局 稳 定 、 社 会 安 定 ， 是 世 界 公 认 的 最 安 全 国 家 之 一 。 相 信 大 家 在 华 工 作 和 生 活 ， 能 够 感 受 到 以 和 为 贵 、 和 合 共 生 的 文 明 传 承 ， 体 验 到 讲 信 修 睦 、 亲 仁 善 邻 的 社 会 氛 围 。 总 之 ， 中 国 过 去 是 、 现 在 是 、 将 来 也 必 然 是 外 商 理 想 、 安 全 、 有 为 的 投 资 目 的 地 ， 与 中 国 同 行 就 是 与 机 遇 同 行 ， 相 信 中 国 就 是 相 信 明 天 ， 投 资 中 国 就 是 投 资 未 来 。 希 望 广 大 外 资 企 业 打 消 疑 虑 、 坚 定 信 心 ， 放 心 来 中 国 发 展 ， 分 享 中 国 发 展 机 遇 。 三 、 切 实 解 决 外 资 企 业 在 华 发 展 中 遇 到 的 问 题 这 些 年 ， 外 资 企 业 在 华 发 展 也 确 实 遇 到 一 些 问 题 。 中 国 政 府 的 态 度 很 鲜 明 ， 涉 及 我 们 国 内 管 理 的 问 题 ， 就 要 通 过 进 一 步 全 面 深 化 改 革 开 放 来 解 决 。 中 共 二 十 届 三 中 全 会 已 经 对 深 化 外 商 投 资 和 对 外 投 资 管 理 体 制 改 革 制 定 路 线 图 和 时 间 表 ， 相 信 随 着 改 革 措 施 落 地 ， 大 家 关 切 的 问 题 会 得 到 有 效 解 决 。 一 是 关 于 进 一 步 扩 大 开 放 。 降 低 市 场 准 入 门 槛 是 我 们 接 下 来 扩 大 开 放 的 重 点 。 我 专 门 强 调 过 ， 落 实 开 放 举 措 宜 早 不 宜 迟 、 宜 快 不 宜 慢 。 今 年 ， 我 们 将 扩 大 一 些 方 面 开 放 试 点 ， 还 将 加 快 文 化 、 教 育 等 领 域 的 开 放 。 同 时 ， 我 们 将 着 力 破 解 市 场 准 入 中 “ 大 门 开 、 小 门 不 开 ” 的 具 体 问 题 ， 让 外 资 企 业 在 我 们 已 经 开 放 的 领 域 “ 既 准 入 又 准 营 ” 。 二 是 关 于 维 护 市 场 公 平 竞 争 。 我 们 一 贯 认 为 ， 对 于 在 中 国 的 外 资 企 业 ， 理 应 保 障 其 国 民 待 遇 ， 做 到 法 律 适 用 上 一 致 、 地 位 待 遇 上 平 等 。 我 们 将 保 证 外 资 企 业 依 法 公 平 获 得 生 产 要 素 ， 加 快 构 建 全 国 统 一 大 市 场 ， 着 力 整 治 一 些 领 域 的 “ 内 卷 式 ” 竞 争 ， 保 障 外 资 企 业 在 华 生 产 的 产 品 依 法 平 等 参 与 政 府 采 购 。 对 于 大 家 的 诉 求 ， 我 们 将 认 真 研 究 ， 有 什 么 问 题 就 及 时 解 决 什 么 问 题 。 三 是 关 于 加 强 服 务 保 障 。 我 多 次 要 求 ， 要 加 强 同 外 商 沟 通 交 流 ， 为 来 华 贸 易 投 资 尽 可 能 提 供 便 利 ， 依 法 保 护 外 资 企 业 合 法 权 益 。 中 国 商 务 部 每 月 召 开 一 次 外 资 企 业 圆 桌 会 议 ， 听 取 企 业 诉 求 ， 帮 助 排 忧 解 难 。 国 家 发 展 改 革 委 持 续 开 展 服 务 外 资 企 业 专 项 行 动 ， “ 一 对 一 ” 走 访 重 点 外 资 企 业 ， 推 动 解 决 实 际 问 题 。 这 些 做 法 要 坚 持 下 去 。 涉 及 多 部 门 的 问 题 ， 要 加 大 协 调 力 度 ， 推 动 共 同 解 决 。 为 增 加 人 员 往 来 和 在 华 便 利 ， 这 几 年 中 国 有 关 部 门 采 取 了 很 多 措 施 ， 要 进 一 步 落 实 好 。 这 些 年 ， 外 商 来 华 投 资 还 遭 遇 地 缘 政 治 因 素 干 扰 ， 这 涉 及 国 际 政 治 、 外 交 。 我 常 讲 ， 吹 灭 别 人 的 灯 ， 不 会 让 自 己 更 加 光 明 ； 阻 挡 别 人 的 路 ， 最 终 只 会 把 自 己 的 路 堵 住 。 对 于 大 家 比 较 关 心 的 中 美 关 系 问 题 ， 我 们 始 终 认 为 ， 中 美 关 系 保 持 稳 定 、 健 康 、 可 持 续 发 展 符 合 两 国 人 民 根 本 利 益 。 中 美 经 贸 关 系 本 质 是 互 利 共 赢 ， 经 贸 摩 擦 应 该 通 过 平 等 对 话 磋 商 来 妥 善 处 理 。 中 国 将 按 照 相 互 尊 重 、 和 平 共 处 、 合 作 共 赢 的 原 则 处 理 中 美 关 系 。 中 国 坚 定 不 移 走 和 平 发 展 道 路 ， 积 极 推 动 解 决 国 际 和 地 区 热 点 问 题 ， 努 力 为 外 资 企 业 发 展 营 造 良 好 外 部 环 境 。 中 国 有 句 古 话 ： “ 入 其 国 者 从 其 俗 ， 入 其 家 者 避 其 讳 。 ” 中 国 政 府 对 走 出 去 的 中 国 企 业 一 直 强 调 ， 要 遵 守 当 地 法 律 法 规 ， 尊 重 当 地 文 化 和 风 俗 习 惯 ， 诚 信 经 营 ， 积 极 履 行 社 会 责 任 。 在 华 的 外 资 企 业 ， 也 是 应 该 这 样 的 。 四 、 为 维 护 世 界 经 济 秩 序 共 同 努 力 多 边 主 义 是 解 决 世 界 面 临 困 难 挑 战 的 必 然 选 择 ， 经 济 全 球 化 是 不 可 阻 挡 的 历 史 潮 流 。 中 国 坚 持 真 正 的 多 边 主 义 ， 推 动 普 惠 包 容 的 经 济 全 球 化 ， 积 极 参 与 全 球 经 济 治 理 ， 致 力 于 建 设 开 放 型 世 界 经 济 。 外 资 企 业 特 别 是 跨 国 公 司 在 维 护 世 界 经 济 秩 序 中 发 挥 着 重 要 作 用 ， 也 承 担 着 重 要 责 任 。 我 们 要 携 手 同 行 ， 推 动 经 济 全 球 化 朝 着 正 确 方 向 发 展 。 我 们 要 共 同 维 护 多 边 贸 易 体 制 。 以 世 贸 组 织 为 核 心 的 多 边 贸 易 体 制 是 国 际 贸 易 的 基 石 。 当 前 ， 世 界 开 放 指 数 不 断 下 滑 ， 单 边 主 义 、 保 护 主 义 加 剧 ， 多 边 主 义 、 自 由 贸 易 受 到 严 峻 挑 战 。 我 们 要 坚 守 世 贸 组 织 理 念 和 规 则 ， 持 续 推 动 贸 易 和 投 资 自 由 化 便 利 化 ， 推 动 各 国 通 过 开 放 做 大 共 同 发 展 的 “ 蛋 糕 ” 。 不 少 外 资 企 业 特 别 是 跨 国 公 司 有 相 当 的 国 际 影 响 力 ， 希 望 大 家 发 出 理 性 声 音 ， 采 取 务 实 行 动 ， 抵 制 各 种 开 历 史 倒 车 的 行 为 ， 摆 脱 零 和 博 弈 ， 促 进 合 作 共 赢 。 我 们 要 共 同 维 护 全 球 产 业 链 供 应 链 稳 定 。 这 是 世 界 经 济 健 康 发 展 的 重 要 保 障 。 搞 “ 脱 钩 断 链 ” ， 损 人 不 利 己 ， 没 有 出 路 。 一 些 外 资 企 业 是 全 球 相 关 产 业 的 “ 链 主 ” ， 同 大 量 上 下 游 企 业 形 成 共 生 共 赢 的 产 业 生 态 ， 坚 守 契 约 精 神 、 扎 根 东 道 国 ， 有 利 于 自 身 长 远 发 展 ， 也 有 利 于 维 护 全 球 产 业 链 供 应 链 稳 定 。 希 望 大 家 登 高 望 远 ， 不 盲 从 各 种 干 扰 全 球 产 业 链 供 应 链 安 全 稳 定 的 行 为 ， 多 为 全 球 发 展 注 入 正 能 量 和 确 定 性 。 我 们 要 共 同 维 护 开 放 合 作 的 国 际 环 境 。 个 别 国 家 搞 “ 小 院 高 墙 ” 、 关 税 壁 垒 ， 将 经 贸 问 题 政 治 化 、 工 具 化 、 武 器 化 、 泛 安 全 化 ， 迫 使 企 业 选 边 站 队 ， 作 出 违 背 经 济 规 律 的 选 择 。 这 不 符 合 市 场 规 则 和 开 放 大 势 。 企 业 是 经 营 主 体 ， 希 望 大 家 尊 重 市 场 规 律 、 维 护 市 场 规 则 ， 独 立 自 主 作 出 商 业 决 策 ， 共 同 推 动 形 成 开 放 、 多 元 、 稳 定 的 世 界 经 济 秩 序 。 “ 志 合 者 ， 不 以 山 海 为 远 。 ” 大 家 不 远 万 里 到 中 国 投 资 ， 都 怀 着 美 好 期 待 而 来 ， 怀 着 对 中 国 人 民 的 友 谊 而 来 。 今 天 的 面 对 面 交 流 ， 让 我 们 加 深 了 理 解 、 增 进 了 友 情 、 增 强 了 信 心 。 我 们 愿 同 广 大 外 资 企 业 一 道 ， 在 中 国 这 片 生 机 盎 然 的 大 地 上 扩 大 合 作 ， 共 同 书 写 互 利 共 赢 新 篇 章 。 谢 谢 大 家 ！   文 章 来 源 ： 学 习 强 国 学 习 平 台 初 审 ： 郑 娟 娟 复 审 ： 范 静 终 审 ： 孟 璿 1 2 0 5 月 全 方 位 扩 大 国 内 需 求 阅 读 提 示 ： 实 现 扩 大 消 费 目 标 ， 当 前 必 须 依 靠 投 资 的 关 键 性 作 用 ， 尽 快 扭 转 需 求 收 缩 、 订 单 不 足 的 困 难 ， 使 企 业 生 产 尽 快 活 跃 ， 从 而 带 动 就 业 和 居 民 收 入 形 势 持 续 好 转 。 2 0 2 4 年 1 2 月 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 “ 实 施 更 加 积 极 有 为 的 宏 观 政 策 ， 扩 大 国 内 需 求 ” ， 并 把 扩 大 内 需 放 在 2 0 2 5 年 经 济 工 作 九 大 任 务 之 首 ， 提 出 “ 大 力 提 振 消 费 、 提 高 投 资 效 益 ， 全 方 位 扩 大 国 内 需 求 ” 。 扩 大 内 需 已 成 为 2 0 2 5 年 经 济 工 作 的 重 中 之 重 。 高 度 重 视 需 求 收 缩 引 起 的 宏 观 经 济 总 量 失 衡 经 济 增 长 是 总 供 给 与 总 需 求 互 为 条 件 ， 矛 盾 运 动 的 过 程 。 与 事 物 的 运 动 相 同 ， 总 供 给 与 总 需 求 相 互 联 系 的 运 动 过 程 ， 平 衡 是 有 条 件 、 相 对 的 ； 不 平 衡 是 无 条 件 和 绝 对 的 。 总 供 给 与 总 需 求 从 不 平 衡 到 平 衡 ， 再 到 新 的 不 平 衡 的 运 动 过 程 ， 表 现 为 经 济 增 长 的 周 期 性 波 动 ， 这 是 决 定 市 场 供 求 关 系 变 化 的 基 础 性 力 量 。 与 生 产 和 供 给 比 较 ， 需 求 的 形 成 更 为 积 极 活 跃 。 从 经 济 增 长 实 际 看 ， 当 生 产 经 营 活 动 活 跃 ， 各 经 济 主 体 收 入 持 续 较 快 增 长 时 ， 需 求 会 持 续 较 快 扩 张 ， 进 而 使 市 场 主 体 信 心 不 断 增 强 ， 投 资 、 消 费 预 期 不 断 改 善 ， 需 求 更 快 扩 张 。 这 个 过 程 也 表 现 为 经 济 增 速 的 持 续 提 高 。 需 求 扩 张 最 终 会 导 致 供 不 应 求 ， 导 致 经 济 总 量 失 衡 ， 导 致 经 济 过 热 和 通 货 膨 胀 。 此 时 经 济 总 量 处 于 严 重 失 衡 状 态 ， 需 要 宏 观 政 策 逆 周 期 调 节 及 时 介 入 。 通 过 收 紧 银 根 、 控 制 财 政 开 支 等 举 措 ， 抑 制 需 求 的 过 快 扩 张 ， 进 而 恢 复 经 济 总 量 平 衡 ， 消 除 经 济 过 热 状 态 。 相 反 ， 当 生 产 经 营 活 动 全 面 低 迷 ， 各 经 济 主 体 收 入 增 长 持 续 放 缓 ， 消 费 、 投 资 活 动 就 会 持 续 低 迷 ， 需 求 就 会 持 续 收 缩 。 需 求 收 缩 导 致 企 业 生 产 经 营 活 动 更 加 低 迷 ， 各 经 济 主 体 收 入 增 速 进 一 步 下 降 ， 也 会 表 现 为 企 业 和 居 民 的 信 心 不 断 下 降 ， 投 资 和 消 费 预 期 降 低 ； 进 而 使 需 求 收 缩 进 一 步 发 展 ， 供 大 于 求 的 总 量 失 衡 问 题 越 来 越 严 重 。 此 时 也 表 现 为 经 济 增 速 持 续 下 降 。 这 时 也 需 要 宏 观 政 策 及 时 介 入 ， 通 过 财 政 货 币 政 策 的 扩 张 、 政 府 投 资 的 拉 动 等 ， 有 效 扩 大 需 求 ， 及 时 扭 转 信 心 和 预 期 的 持 续 下 滑 ， 尽 快 恢 复 供 求 总 量 的 平 衡 ， 消 除 经 济 过 冷 状 态 。 2 0 1 0 年 以 来 ， 受 国 内 外 复 杂 因 素 综 合 影 响 ， 我 国 经 济 总 需 求 增 速 持 续 放 缓 。 从 外 部 看 ， 面 对 世 界 百 年 未 有 之 大 变 局 的 复 杂 影 响 ， 我 国 出 口 增 速 波 动 下 行 ； 从 内 部 看 ， 国 内 发 展 不 平 衡 的 问 题 ， 特 别 是 城 镇 化 推 进 不 平 衡 的 问 题 ， 使 房 地 产 投 资 增 速 下 降 ， 进 而 引 起 制 造 业 投 资 增 速 下 降 ， 也 引 起 投 资 增 速 下 降 。 出 口 和 投 资 增 速 下 降 导 致 总 需 求 增 速 放 慢 ， 致 使 经 济 增 速 放 缓 ， 各 方 面 收 入 增 速 下 降 ， 其 中 居 民 收 入 增 速 下 降 又 导 致 消 费 需 求 增 速 下 降 。 消 费 、 投 资 、 出 口 等 三 大 需 求 的 持 续 下 行 ， 使 需 求 不 足 对 企 业 生 产 活 动 的 制 约 持 续 加 强 ， 经 济 下 行 压 力 加 大 。 在 需 求 增 速 持 续 放 缓 的 制 约 下 ， 中 国 经 济 增 速 从 2 0 1 0 年 的 1 0 . 3 % 降 低 到 2 0 2 4 年 的 5 % 。 与 此 同 时 ， 企 业 、 居 民 、 政 府 收 入 增 速 大 体 同 步 下 降 ， 收 入 增 速 下 降 使 企 业 投 资 、 居 民 消 费 的 能 力 和 信 心 下 降 ， 进 而 使 需 求 增 速 进 一 步 下 降 。 这 一 过 程 的 发 展 ， 使 各 方 面 感 觉 挣 钱 越 来 越 不 容 易 ， 因 此 花 钱 越 来 越 谨 慎 ， 市 场 主 导 的 投 资 和 消 费 需 求 表 现 出 不 断 收 缩 的 态 势 。 综 上 ， 当 前 需 求 收 缩 引 起 的 宏 观 经 济 总 量 失 衡 问 题 已 经 凸 显 ， 必 须 全 方 位 、 强 有 力 地 扩 大 国 内 需 求 ， 尽 快 扭 转 需 求 收 缩 及 其 引 发 的 经 济 下 行 压 力 。 扩 大 内 需 必 须 统 筹 好 消 费 与 投 资 的 关 系 消 费 主 要 反 映 的 是 人 民 群 众 的 生 活 购 买 活 动 ， 消 费 需 求 的 变 化 是 民 生 保 障 和 改 善 情 况 的 直 接 和 具 体 表 现 。 始 终 关 注 消 费 、 重 视 消 费 ， 是 政 府 执 政 为 民 精 神 的 重 要 体 现 ， 是 始 终 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 执 政 活 动 的 出 发 点 和 落 脚 点 的 具 体 体 现 。 扩 大 消 费 ， 必 须 着 眼 于 社 会 再 生 产 全 过 程 ， 必 须 以 社 会 生 产 力 的 持 续 提 高 为 根 本 基 础 。 马 克 思 在 分 析 社 会 再 生 产 活 动 时 指 出 ， 生 产 表 现 为 起 点 ， 消 费 表 现 为 终 点 ， 分 配 和 交 换 表 现 为 中 间 环 节 。 他 指 出 ， 生 产 媒 介 着 消 费 ， 它 创 造 出 消 费 的 材 料 ， 没 有 生 产 ， 消 费 就 没 有 对 象 。 但 是 消 费 也 媒 介 着 生 产 ， 因 为 正 是 消 费 替 产 品 创 造 了 主 体 ， 产 品 对 这 个 主 体 才 是 产 品 。 从 社 会 实 践 角 度 看 ， 没 有 社 会 再 生 产 活 动 的 顺 畅 运 转 ， 就 没 有 充 分 的 就 业 机 会 ， 没 有 居 民 收 入 的 持 续 增 长 ， 也 就 没 有 丰 富 多 彩 的 消 费 品 供 给 ， 而 这 些 都 是 扩 大 消 费 最 为 重 要 的 条 件 。 因 此 ， 扩 大 消 费 必 须 着 眼 于 社 会 再 生 产 全 过 程 ， 必 须 建 立 起 系 统 和 全 局 的 思 维 模 式 。 扩 大 消 费 ， 必 须 着 力 于 生 产 这 个 社 会 再 生 产 的 起 点 ， 必 须 着 力 提 振 实 体 经 济 ， 提 高 经 济 增 速 ， 进 而 扩 大 就 业 、 增 加 居 民 收 入 。 而 当 前 制 约 经 济 增 长 的 突 出 问 题 是 需 求 收 缩 ， 包 括 消 费 增 速 下 降 。 问 题 分 析 到 这 里 ， 又 回 到 了 提 振 消 费 、 扩 大 内 需 上 。 从 以 上 分 析 看 ， 必 须 区 分 目 的 与 手 段 的 关 系 。 扩 大 消 费 是 我 们 发 展 经 济 、 推 进 高 质 量 发 展 的 根 本 目 的 。 当 前 推 进 高 质 量 发 展 ， 最 重 要 的 是 有 效 扩 大 内 需 ， 扭 转 市 场 引 导 的 需 求 收 缩 ， 因 此 必 须 找 到 有 效 手 段 。 但 消 费 不 大 适 合 作 为 这 一 手 段 ， 主 要 因 为 ， 消 费 是 目 的 ， 是 社 会 再 生 产 的 终 点 。 解 决 需 求 不 足 ， 带 动 社 会 再 生 产 活 动 ， 不 宜 从 终 点 着 力 。 马 克 思 分 析 指 出 ， 生 产 既 支 配 着 生 产 的 对 立 规 定 上 的 自 身 ， 也 支 配 着 其 他 要 素 。 过 程 总 是 从 生 产 开 始 。 交 换 和 消 费 是 不 能 起 支 配 作 用 的 东 西 ， 那 是 自 明 之 理 。 从 当 前 实 际 情 况 分 析 ， 在 就 业 和 收 入 预 期 均 呈 下 降 趋 势 、 居 民 更 谨 慎 地 安 排 支 出 的 情 况 下 ， 力 图 通 过 多 方 面 政 策 鼓 励 居 民 扩 大 支 出 ， 其 效 果 可 能 会 不 明 显 。 根 本 原 因 是 居 民 总 体 感 觉 钱 越 来 越 不 好 挣 ， 因 此 很 难 积 极 扩 大 开 支 。 如 果 按 照 某 些 国 家 的 做 法 ， 直 接 给 居 民 发 钱 ， 则 后 果 将 更 为 严 重 。 其 一 ， 我 国 人 口 规 模 巨 大 ， 如 果 按 每 人 每 月 1 0 0 0 元 发 放 ， 年 度 支 出 规 模 将 达 到 1 6 . 8 万 亿 元 。 而 这 样 的 发 放 水 平 并 不 足 以 促 进 居 民 收 入 预 期 持 续 增 强 。 在 拉 动 基 本 生 活 消 费 品 方 面 会 显 现 成 效 ， 但 对 拉 动 汽 车 、 住 房 等 大 宗 消 费 ， 效 果 有 限 （ 例 如 承 担 房 贷 月 供 ） 。 故 其 对 产 业 链 带 动 作 用 不 会 很 大 。 其 二 ， 会 形 成 不 干 活 也 要 拿 钱 的 风 气 ， 这 对 于 企 业 加 强 团 队 建 设 、 提 高 新 质 生 产 力 水 平 十 分 不 利 。 特 别 是 这 种 风 气 若 持 续 蔓 延 开 来 ， 会 对 社 会 生 产 和 供 给 能 力 产 生 持 续 冲 击 ， 进 而 引 发 通 货 膨 胀 风 险 （ 居 民 收 入 持 续 增 加 但 生 产 和 供 给 未 同 步 跟 进 ） 。 所 以 扩 大 消 费 必 须 着 眼 社 会 再 生 产 全 过 程 ， 必 须 依 靠 社 会 再 生 产 的 顺 畅 运 转 。 从 上 述 分 析 出 发 ， 当 前 实 现 社 会 再 生 产 顺 畅 运 转 ， 必 须 聚 焦 生 产 环 节 的 困 难 ， 这 就 是 需 求 不 足 。 具 体 表 现 为 广 大 实 体 经 济 企 业 ， 特 别 是 中 小 微 企 业 ， 缺 少 订 单 。 扩 大 内 需 解 决 需 求 不 足 困 难 ， 根 据 前 文 分 析 ， 依 靠 投 资 更 为 合 适 ， 因 此 必 须 发 挥 好 投 资 的 关 键 性 作 用 。 马 克 思 指 出 ， 生 产 直 接 也 是 消 费 。 生 产 不 仅 为 需 要 提 供 材 料 ， 而 且 它 也 为 材 料 提 供 需 要 。 从 扩 大 再 生 产 的 角 度 ， 马 克 思 还 指 出 了 生 产 资 料 优 先 增 长 的 规 律 。 生 产 性 需 求 ， 包 括 企 业 组 织 生 产 的 需 求 （ 中 间 需 求 ） ， 也 包 括 扩 大 生 产 （ 技 术 进 步 、 设 备 更 新 等 ） 的 需 求 （ 投 资 ） ， 投 资 对 于 社 会 再 生 产 活 动 水 平 提 高 具 有 至 关 重 要 的 作 用 。 从 民 生 保 障 特 别 是 持 续 改 善 方 面 看 ， 投 资 还 有 更 广 泛 的 任 务 ， 包 括 建 设 现 代 化 基 础 设 施 体 系 、 现 代 化 城 市 群 体 系 、 现 代 化 农 业 体 系 ， 等 等 。 显 著 扩 大 投 资 需 求 ， 可 以 有 效 解 决 企 业 需 求 不 足 、 缺 少 订 单 的 困 难 ， 进 而 可 以 有 效 增 加 就 业 、 增 加 居 民 收 入 ， 为 扩 大 消 费 准 备 最 重 要 的 条 件 ； 同 时 可 以 不 断 提 高 生 产 供 给 水 平 ， 包 括 丰 富 多 彩 的 产 品 以 及 更 高 质 量 、 更 广 泛 覆 盖 的 基 础 设 施 和 更 好 的 公 共 服 务 保 障 能 力 。 这 些 对 于 扩 大 消 费 都 具 有 基 础 性 、 长 远 性 支 撑 作 用 。 综 上 ， 实 现 扩 大 消 费 目 标 ， 当 前 必 须 依 靠 投 资 的 关 键 性 作 用 ， 尽 快 扭 转 需 求 收 缩 、 订 单 不 足 的 困 难 ， 使 企 业 生 产 尽 快 活 跃 ， 从 而 带 动 就 业 和 居 民 收 入 形 势 持 续 好 转 。 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 要 加 强 自 上 而 下 组 织 协 调 ， 更 大 力 度 支 持 “ 两 重 ” 项 目 。 要 适 度 增 加 中 央 预 算 内 投 资 ； 加 强 财 政 与 金 融 的 配 合 ， 以 政 府 投 资 有 效 带 动 社 会 投 资 ； 及 早 谋 划 “ 十 五 五 ” 重 大 项 目 ； 大 力 实 施 城 市 更 新 ； 实 施 降 低 全 社 会 物 流 成 本 专 项 行 动 。 我 们 要 着 力 抓 好 这 些 重 大 政 策 的 落 实 ， 显 著 增 强 政 府 投 资 对 全 社 会 投 资 的 关 键 带 动 作 用 。 依 靠 基 础 设 施 投 资 增 速 的 显 著 提 高 ， 带 动 制 造 业 投 资 持 续 回 升 。 依 靠 投 资 规 模 显 著 扩 大 ， 支 持 企 业 订 单 持 续 增 加 ， 生 产 经 营 活 动 持 续 活 跃 ， 带 动 就 业 形 势 持 续 好 转 ， 支 持 居 民 消 费 持 续 活 跃 ， 房 地 产 需 求 持 续 恢 复 ， 进 而 使 国 内 需 求 全 面 回 暖 、 持 续 扩 大 。 在 此 基 础 上 ， 抓 好 中 央 经 济 工 作 会 议 关 于 扩 大 消 费 的 一 系 列 安 排 ， 包 括 实 施 提 振 消 费 专 项 行 动 ， 推 动 中 低 收 入 群 体 增 收 减 负 ， 提 升 消 费 能 力 、 意 愿 和 层 级 。 适 当 提 高 退 休 人 员 基 本 养 老 金 ， 提 高 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 ， 提 高 城 乡 居 民 医 保 财 政 补 助 标 准 等 ， 使 扩 大 消 费 取 得 显 著 成 效 ， 使 人 民 群 众 的 获 得 感 、 幸 福 感 显 著 增 强 。 扩 大 内 需 必 须 处 理 好 政 府 与 市 场 的 关 系 党 的 二 十 届 三 中 全 会 审 议 通 过 的 《 中 共 中 央 关 于 进 一 步 全 面 深 化 改 革 、 推 进 中 国 式 现 代 化 的 决 定 》 （ 以 下 简 称 《 决 定 》 ） 指 出 ， 高 水 平 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 是 中 国 式 现 代 化 的 重 要 保 障 。 必 须 更 好 发 挥 市 场 机 制 作 用 ， 创 造 更 加 公 平 、 更 有 活 力 的 市 场 环 境 ， 实 现 资 源 配 置 效 率 最 优 化 和 效 益 最 大 化 ； 同 时 也 强 调 既 “ 放 得 活 ” 又 “ 管 得 住 ” ， 更 好 维 护 市 场 秩 序 、 弥 补 市 场 失 灵 ， 这 就 必 须 更 好 地 发 挥 政 府 的 作 用 。 《 决 定 》 指 出 ， 科 学 的 宏 观 调 控 、 有 效 的 政 府 治 理 是 发 挥 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 优 势 的 内 在 要 求 。 市 场 是 社 会 各 个 方 面 交 换 产 品 和 服 务 的 完 整 系 统 。 在 市 场 中 ， 商 品 出 售 者 和 购 买 者 都 自 发 追 求 自 身 利 益 并 接 受 价 值 规 律 的 调 节 ， 供 求 关 系 决 定 的 价 格 涨 落 调 节 着 供 给 （ 生 产 ） 和 需 求 。 前 文 分 析 指 出 ， 市 场 有 放 大 宏 观 经 济 总 供 求 失 衡 的 内 在 趋 势 。 这 是 因 为 ， 当 需 求 进 入 持 续 扩 张 轨 道 时 （ 多 种 因 素 导 致 的 收 入 较 快 增 长 ， 预 期 持 续 增 强 等 推 动 ） ， 由 市 场 供 求 关 系 决 定 的 价 格 水 平 会 越 来 越 多 地 偏 离 价 值 ， 持 续 攀 升 。 而 价 格 的 持 续 提 高 ， 会 加 快 提 高 生 产 投 资 的 利 润 水 平 ， 进 而 会 刺 激 生 产 投 资 需 求 加 快 扩 张 ， 也 会 使 就 业 持 续 活 跃 ， 居 民 收 入 快 速 增 长 ， 促 进 消 费 需 求 快 速 扩 大 ， 这 些 都 会 使 需 求 扩 张 速 度 加 快 。 因 此 ， 当 宏 观 经 济 总 量 出 现 供 不 应 求 的 失 衡 时 ， 市 场 力 量 会 持 续 加 剧 这 一 失 衡 ， 导 致 越 来 越 严 重 的 经 济 过 热 。 而 当 需 求 进 入 持 续 收 缩 轨 道 时 （ 多 种 因 素 导 致 的 收 入 增 速 下 降 ， 预 期 低 迷 等 推 动 ） ， 市 场 供 求 关 系 决 定 的 价 格 水 平 就 会 越 来 越 多 地 偏 离 价 值 ， 持 续 回 落 。 这 会 使 生 产 投 资 的 利 润 水 平 持 续 下 降 ， 进 而 越 来 越 严 重 地 抑 制 企 业 的 生 产 投 资 活 动 ， 也 会 使 就 业 压 力 持 续 加 大 ， 居 民 收 入 增 速 持 续 放 缓 ， 导 致 消 费 需 求 增 速 持 续 回 落 。 这 些 都 会 使 需 求 收 缩 速 度 加 快 ， 宏 观 经 济 总 量 供 大 于 求 的 失 衡 持 续 加 剧 。 综 上 ， 市 场 调 节 下 ， 宏 观 经 济 总 供 求 关 系 的 失 衡 ， 具 有 被 市 场 价 格 形 成 机 制 持 续 放 大 的 内 在 趋 势 。 对 于 市 场 调 节 的 这 一 内 在 缺 陷 ， 必 须 依 靠 政 府 科 学 的 宏 观 调 控 ， 依 靠 宏 观 经 济 政 策 足 够 有 力 的 逆 周 期 调 节 加 以 扭 转 。 这 对 于 防 止 经 济 增 长 的 大 起 大 落 、 保 持 经 济 持 续 较 快 发 展 态 势 、 保 障 中 国 式 现 代 化 高 质 量 顺 利 推 进 ， 都 具 有 非 常 重 要 和 关 键 的 作 用 。 从 这 个 意 义 上 看 ， 市 场 和 政 府 的 作 用 不 可 相 互 替 代 ， 而 是 要 相 互 补 充 ， 综 合 协 调 。 从 机 理 上 看 ， 市 场 依 靠 价 格 涨 落 调 节 企 业 、 居 民 等 市 场 主 体 的 行 为 ， 通 过 经 济 核 算 趋 利 避 害 。 当 价 格 水 平 持 续 回 落 、 利 润 率 持 续 降 低 时 ， 企 业 必 然 会 越 来 越 谨 慎 地 安 排 生 产 和 投 资 ， 以 避 免 产 品 积 压 和 产 能 过 剩 ； 企 业 生 产 投 资 行 为 的 变 化 ， 也 会 影 响 到 就 业 和 居 民 收 入 ， 进 而 使 居 民 的 就 业 、 收 入 预 期 下 降 ， 这 会 使 居 民 的 消 费 行 为 越 来 越 谨 慎 ， 以 规 避 入 不 敷 出 的 风 险 。 从 市 场 主 体 各 自 的 经 济 核 算 以 及 市 场 前 景 预 期 角 度 看 ， 这 些 行 为 都 合 乎 理 性 ， 是 必 然 的 选 择 。 但 市 场 主 体 的 这 一 普 遍 行 为 ， 会 持 续 加 大 需 求 收 缩 力 度 ， 持 续 加 剧 宏 观 经 济 总 量 供 大 于 求 的 失 衡 。 与 市 场 调 节 的 商 品 生 产 相 对 应 ， 政 府 负 责 的 是 公 共 产 品 、 公 共 服 务 的 供 给 ， 这 对 于 社 会 再 生 产 和 民 生 保 障 ， 也 是 必 不 可 少 的 。 例 如 水 利 、 交 通 、 能 源 等 基 础 设 施 体 系 ， 城 市 地 下 管 网 等 市 政 设 施 ， 教 育 、 医 疗 等 公 共 服 务 等 ， 对 于 保 障 社 会 再 生 产 活 动 顺 利 进 行 、 保 障 城 乡 体 系 正 常 运 转 、 保 障 人 民 正 常 生 活 ， 都 非 常 重 要 、 必 不 可 少 。 而 公 共 产 品 和 公 共 服 务 ， 与 商 品 生 产 有 重 要 不 同 ， 不 追 求 投 资 回 报 率 最 大 化 、 不 追 求 经 济 效 益 最 大 化 。 原 因 在 于 ， 公 共 产 品 和 公 共 服 务 ， 突 出 的 是 公 益 性 、 普 惠 性 和 兜 底 性 ， 不 能 将 收 益 率 放 到 首 位 。 例 如 公 共 产 品 、 公 共 服 务 不 能 为 了 增 收 而 提 高 收 费 标 准 ， 不 能 把 低 收 入 群 体 排 除 在 外 ， 要 体 现 普 惠 性 和 兜 底 性 。 公 共 产 品 、 公 共 服 务 的 建 设 运 营 ， 与 商 品 生 产 经 营 目 标 不 同 ， 规 则 也 不 同 。 商 品 生 产 追 求 的 是 价 值 实 现 ， 是 利 润 最 大 化 ； 公 共 产 品 、 公 共 服 务 的 建 设 运 营 ， 追 求 的 是 普 遍 无 差 异 地 保 障 全 体 人 民 对 基 础 设 施 、 市 政 设 施 、 教 育 医 疗 等 方 面 的 基 本 需 求 。 因 此 ， 后 者 必 须 把 提 供 高 质 量 的 使 用 价 值 放 到 首 位 。 这 与 政 府 财 政 主 要 依 靠 税 收 这 一 非 等 价 交 换 形 式 形 成 对 称 关 系 。 综 上 ， 政 府 为 主 负 责 的 公 共 产 品 、 公 共 服 务 建 设 运 营 ， 对 市 场 价 格 变 化 产 生 的 利 润 和 投 资 回 报 水 平 变 化 ， 应 该 且 必 须 不 敏 感 。 这 就 使 得 政 府 公 共 产 品 、 公 共 服 务 方 面 的 建 设 投 资 （ 统 计 方 面 主 要 列 入 基 础 设 施 投 资 ） 可 以 成 为 需 求 收 缩 时 扩 大 投 资 、 扩 大 需 求 的 有 效 、 有 力 手 段 。 面 对 当 前 需 求 收 缩 的 发 展 态 势 ， 我 们 必 须 按 照 中 央 经 济 工 作 会 议 要 求 ， 实 施 更 加 积 极 有 为 的 宏 观 政 策 ， 扩 大 国 内 需 求 ， 特 别 是 要 着 力 发 挥 好 政 府 投 资 关 键 性 带 动 作 用 。 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 要 实 施 更 加 积 极 的 财 政 政 策 。 提 高 财 政 赤 字 率 ， 确 保 财 政 政 策 持 续 用 力 、 更 加 给 力 。 加 大 财 政 支 出 强 度 ， 加 强 重 点 领 域 保 障 。 增 加 发 行 超 长 期 特 别 国 债 ， 持 续 支 持 “ 两 重 ” 项 目 和 “ 两 新 ” 政 策 实 施 。 增 加 地 方 政 府 专 项 债 券 的 发 行 使 用 ， 扩 大 投 向 领 域 和 用 作 项 目 资 本 金 范 围 。 要 实 施 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 。 发 挥 好 货 币 政 策 工 具 总 量 和 结 构 双 重 功 能 ， 适 时 降 准 降 息 ， 保 持 流 动 性 充 裕 ， 使 社 会 融 资 规 模 、 货 币 供 应 量 增 长 同 经 济 增 长 、 价 格 总 水 平 预 期 目 标 相 匹 配 。 2 0 2 5 年 ， 我 们 要 把 更 加 积 极 的 财 政 政 策 与 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 更 紧 密 地 结 合 起 来 ， 形 成 更 高 的 一 致 性 ， 有 效 有 力 地 支 持 政 府 公 共 产 品 、 公 共 服 务 全 面 提 质 升 级 的 各 类 投 资 ， 推 动 基 础 设 施 投 资 水 平 持 续 显 著 提 高 ， 有 效 带 动 企 业 订 单 持 续 增 加 ， 带 动 企 业 生 产 投 资 活 动 持 续 活 跃 ， 带 动 就 业 形 势 持 续 好 转 ， 居 民 收 入 增 长 持 续 加 快 。 在 此 基 础 上 ， 精 准 抓 实 抓 好 “ 两 新 ” 方 面 的 相 关 工 作 ， 推 动 企 业 技 术 创 新 、 设 备 更 新 ； 推 动 居 民 消 费 品 以 旧 换 新 。 要 依 靠 超 长 期 特 别 国 债 发 行 规 模 的 显 著 扩 大 ， 尽 快 强 化 政 府 公 共 产 品 、 公 共 服 务 投 资 活 动 ， 推 动 基 础 设 施 投 资 增 速 持 续 快 速 提 高 ， 带 动 企 业 投 资 、 居 民 消 费 和 房 地 产 需 求 持 续 回 暖 ， 使 扩 大 内 需 效 果 持 续 增 强 ， 需 求 收 缩 态 势 加 快 扭 转 ， 国 内 经 济 大 循 环 加 快 畅 通 。 进 而 越 来 越 充 分 地 释 放 中 国 经 济 强 大 的 生 产 供 给 能 力 ， 推 动 中 国 经 济 持 续 回 升 向 好 ， 为 构 建 新 发 展 格 局 提 供 强 大 支 持 和 坚 实 保 障 。   文 章 来 源 ： 学 习 强 国 学 习 平 台 初 审 ： 郑 娟 娟 复 审 ： 范 静 终 审 ： 孟 璿 0 6 0 5 月 八 项 规 定 锻 造 百 年 大 党 新 风 骨 阅 读 提 示 ： 自 中 央 八 项 规 定 出 台 以 来 ， 中 国 共 产 党 以 刀 刃 向 内 的 勇 气 推 进 作 风 建 设 ， 其 成 效 不 仅 体 现 在 违 纪 问 题 的 严 查 严 治 ， 更 体 现 在 政 治 生 态 与 国 家 治 理 效 能 的 重 塑 ， 党 风 政 风 为 之 一 新 ， 社 会 风 气 欣 欣 向 荣 。 当 前 “ 四 风 ” 问 题 呈 现 出 隐 形 变 异 、 风 腐 交 织 等 新 特 征 ， 纪 检 监 察 机 关 必 须 创 新 监 督 手 段 ， 运 用 大 数 据 筛 查 、 交 叉 互 查 等 方 式 深 挖 隐 蔽 问 题 。 作 风 建 设 具 有 顽 固 性 反 复 性 ， 必 须 以 “ 马 不 离 鞍 、 缰 不 松 手 ” 的 韧 劲 ， 对 顶 风 违 纪 者 露 头 就 打 。 党 的 作 风 正 ， 人 民 心 气 顺 ， 党 和 人 民 就 能 同 甘 共 苦 ， 我 们 的 事 业 就 会 蓬 勃 发 展 。 党 中 央 决 定 ， 自 2 0 2 5 年 全 国 两 会 后 至 7 月 在 全 党 开 展 深 入 贯 彻 中 央 八 项 规 定 精 神 学 习 教 育 。 自 2 0 1 2 年 中 央 八 项 规 定 出 台 以 来 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 始 终 将 中 央 八 项 规 定 作 为 重 要 切 入 点 ， 以 钉 钉 子 精 神 持 续 推 进 作 风 建 设 。 回 顾 中 央 八 项 规 定 十 多 年 的 实 施 历 程 ， 这 一 作 风 建 设 的 “ 金 色 名 片 ” 以 雷 霆 万 钧 之 势 正 风 肃 纪 ， 推 动 党 风 政 风 焕 然 一 新 ， 锤 炼 共 产 党 人 的 精 神 面 貌 ， 锻 造 了 百 年 大 党 的 新 风 骨 。 铁 规 破 积 弊 中 央 八 项 规 定 的 历 史 逻 辑 与 理 论 内 涵 中 国 特 色 社 会 主 义 进 入 新 时 代 以 来 ， 面 对 党 内 存 在 的 形 式 主 义 、 官 僚 主 义 、 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 等 突 出 问 题 ， 面 对 人 民 群 众 对 党 风 廉 政 建 设 的 强 烈 期 待 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 审 时 度 势 ， 将 作 风 建 设 作 为 全 面 从 严 治 党 的 突 破 口 ， 中 央 八 项 规 定 应 运 而 生 ， 成 为 新 时 代 党 的 自 我 革 命 的 “ 第 一 刀 ” 。 从 历 史 维 度 审 视 ， 中 央 八 项 规 定 的 出 台 是 党 对 百 年 作 风 建 设 传 统 的 继 承 发 展 。 从 延 安 整 风 运 动 确 立 “ 三 大 优 良 作 风 ” ， 到 改 革 开 放 初 期 制 定 《 关 于 党 内 政 治 生 活 的 若 干 准 则 》 ， 从 “ 两 个 务 必 ” 到 “ 三 个 务 必 ” ， 党 的 作 风 建 设 始 终 遵 循 “ 思 想 建 党 与 制 度 治 党 相 结 合 ” 的 历 史 逻 辑 。 2 0 1 2 年 1 2 月 4 日 ， 中 央 政 治 局 会 议 以 6 0 0 余 字 的 简 洁 篇 幅 确 立 中 央 八 项 规 定 ， 以 “ 小 切 口 ” 推 动 “ 大 变 局 ” ， 不 喊 空 洞 口 号 ， 直 面 党 的 作 风 建 设 现 实 问 题 。 正 如 习 近 平 总 书 记 所 指 出 ： “ 规 定 就 是 规 定 ， 不 加 ‘ 试 行 ’ 两 字 ， 就 是 要 表 明 一 个 坚 决 的 态 度 。 ” 这 种 刚 性 约 束 打 破 了 “ 运 动 式 治 理 ” 的 窠 臼 ， 标 志 着 中 国 共 产 党 找 到 了 一 条 通 过 制 度 创 新 破 解 历 史 周 期 率 的 新 路 径 。 从 理 论 内 涵 分 析 ， 中 央 八 项 规 定 的 出 台 是 由 马 克 思 主 义 政 党 的 性 质 宗 旨 和 使 命 任 务 决 定 的 。 恩 格 斯 在 为 《 法 兰 西 内 战 》 所 写 的 导 言 中 强 调 ， “ 无 产 阶 级 政 权 必 须 防 止 公 职 人 员 从 社 会 公 仆 变 为 社 会 主 人 ” ， 这 一 论 断 在 中 央 八 项 规 定 的 实 践 中 得 到 创 造 性 发 展 ， 通 过 构 建 “ 不 敢 腐 、 不 能 腐 、 不 想 腐 ” 的 制 度 体 系 ， 使 全 体 党 员 坚 守 为 人 民 服 务 的 底 色 。 中 央 八 项 规 定 以 “ 铁 规 ” 之 姿 破 除 作 风 积 弊 ， 关 键 在 于 把 握 了 “ 三 个 统 一 ” ： 一 是 坚 持 问 题 导 向 与 系 统 施 治 的 统 一 ， 从 精 文 减 会 到 规 范 出 访 ， 从 厉 行 节 约 到 改 进 警 卫 ， 中 央 八 项 规 定 聚 焦 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 ， 形 成 了 涵 盖 工 作 、 生 活 、 学 习 全 领 域 的 制 度 闭 环 。 二 是 坚 持 以 上 率 下 与 层 层 传 导 的 统 一 。 中 央 政 治 局 同 志 调 研 考 察 轻 车 简 从 、 不 搞 迎 送 宴 请 的 务 实 作 风 ， 带 动 省 、 市 、 县 各 级 领 导 干 部 对 标 看 齐 ， 形 成 了 “ 一 级 做 给 一 级 看 ， 一 级 带 着 一 级 干 ” 的 政 治 自 觉 。 三 是 坚 持 制 度 约 束 与 文 化 培 育 的 统 一 。 制 度 性 约 束 转 化 为 治 理 效 能 的 速 度 、 力 度 、 深 度 持 续 提 升 ， 典 型 案 例 的 持 续 通 报 既 强 化 了 “ 不 敢 腐 ” 的 震 慑 ， 更 培 育 了 “ 不 想 腐 ” 的 土 壤 。 中 央 八 项 规 定 的 实 施 进 程 充 分 诠 释 了 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 将 “ 群 众 创 造 历 史 ” 的 唯 物 史 观 转 化 为 执 政 实 践 ， 使 上 层 建 筑 主 动 适 应 经 济 基 础 发 展 ， 释 放 出 推 动 社 会 进 步 的 强 大 动 能 。 清 风 铸 党 魂 中 央 八 项 规 定 实 施 下 的 作 风 变 革 与 治 理 效 能 自 中 央 八 项 规 定 出 台 以 来 ， 中 国 共 产 党 以 刀 刃 向 内 的 勇 气 推 进 作 风 建 设 ， 其 成 效 不 仅 体 现 在 违 纪 问 题 的 严 查 严 治 ， 更 体 现 在 政 治 生 态 与 国 家 治 理 效 能 的 重 塑 ， 党 风 政 风 为 之 一 新 ， 社 会 风 气 欣 欣 向 荣 。 中 央 八 项 规 定 以 制 度 为 根 基 、 以 监 督 为 利 剑 、 以 民 心 为 依 归 ， 不 仅 重 塑 了 党 员 干 部 的 精 神 风 貌 ， 更 以 治 理 效 能 的 全 面 提 升 生 动 诠 释 了 “ 清 风 铸 党 魂 ” 的 深 刻 内 涵 。 中 央 八 项 规 定 的 生 命 力 ， 在 于 以 具 体 制 度 约 束 权 力 运 行 。 通 过 对 限 定 会 议 规 格 、 规 范 调 研 流 程 等 具 体 化 条 款 的 设 定 ， 将 抽 象 的 政 治 纪 律 转 化 为 具 象 的 行 为 指 南 ， 这 些 看 似 细 微 的 改 变 实 则 撬 动 了 根 深 蒂 固 的 官 场 积 弊 。 在 党 中 央 的 持 续 推 进 下 ， 三 次 修 订 《 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 》 ， 将 “ 四 风 ” 问 题 纳 入 负 面 清 单 ， 建 立 “ 全 周 期 管 理 ” 机 制 ， 形 成 教 育 提 醒 、 监 督 检 查 、 问 责 整 改 的 闭 环 链 条 ， 制 度 创 新 为 作 风 建 设 注 入 了 持 久 生 命 力 。 中 央 纪 委 国 家 监 委 数 据 显 示 ， 2 0 2 4 年 ， 全 国 共 查 处 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 问 题 2 2 万 多 起 ， 批 评 教 育 和 处 理 3 1 万 多 人 ， 其 中 党 纪 政 务 处 分 2 2 万 余 人 。 这 组 数 字 背 后 ， 是 对 “ 四 风 ” 问 题 露 头 就 打 的 持 续 高 压 态 势 。 这 种 “ 制 度 笼 子 越 扎 越 紧 ” 的 实 践 ， 印 证 了 作 风 建 设 从 “ 治 标 ” 向 “ 治 本 ” 的 跨 越 ， 制 度 的 刚 性 逐 步 转 化 为 干 部 心 中 的 戒 尺 ， 推 动 “ 不 敢 腐 ” 向 “ 不 想 腐 ” 升 华 。 治 理 效 能 的 提 升 集 中 体 现 为 政 治 生 态 的 持 续 净 化 与 党 群 关 系 的 稳 中 向 好 。 截 至 2 0 2 5 年 ， 中 央 八 项 规 定 已 实 施 逾 1 2 年 ， 实 施 流 程 从 遏 制 “ 车 轮 上 的 腐 败 ” 到 催 生 绿 色 出 行 文 化 ， 从 破 除 “ 面 子 工 程 ” 到 释 放 基 层 创 造 力 ， 从 约 束 权 力 任 性 到 重 构 公 权 伦 理 ， 其 成 效 远 超 作 风 建 设 本 身 。 实 践 表 明 ， 群 众 既 是 治 理 效 果 的 最 终 评 判 者 ， 也 是 治 理 智 慧 的 源 头 活 水 ， 他 们 的 日 常 诉 求 往 往 折 射 出 制 度 运 行 的 盲 区 ， 而 基 层 实 践 中 积 累 的 “ 土 办 法 ” 则 蕴 含 着 破 解 形 式 主 义 的 关 键 密 码 。 若 是 基 层 干 部 从 “ 牢 骚 话 ” 找 问 题 根 源 、 在 “ 家 常 话 ” 中 学 解 决 方 法 ， 政 策 制 定 便 更 接 “ 地 气 ” ； 若 是 将 “ 急 难 愁 盼 ” 化 为 行 动 清 单 、 “ 群 众 满 意 ” 成 为 衡 量 标 尺 ， 作 风 建 设 便 升 华 为 国 家 治 理 现 代 化 的 生 动 实 践 。 中 央 八 项 规 定 的 实 施 成 效 ， 充 分 印 证 了 毛 泽 东 同 志 关 于 “ 扫 帚 不 到 ， 灰 尘 不 会 自 己 跑 掉 ” 的 著 名 论 断 。 干 部 从 酒 桌 回 归 书 桌 ， 从 应 付 检 查 转 向 谋 划 发 展 ， 便 有 更 多 精 力 投 入 脱 贫 攻 坚 、 民 生 改 善 ； 公 款 消 费 的 虚 火 消 退 ， 厉 行 节 约 便 催 生 出 健 康 的 市 场 生 态 ， 推 动 餐 饮 、 礼 品 行 业 回 归 理 性 。 这 场 作 风 革 命 通 过 制 度 创 新 实 现 “ 党 的 自 我 革 命 ” 与 “ 人 民 监 督 ” 的 有 机 统 一 ， 在 坚 持 党 的 领 导 核 心 地 位 的 同 时 ， 通 过 制 度 化 、 规 范 化 的 自 我 约 束 机 制 实 现 治 理 体 系 的 动 态 优 化 ， 以 持 续 性 的 自 我 革 新 保 持 政 治 系 统 的 生 机 活 力 。 这 生 动 诠 释 着 “ 清 风 铸 党 魂 ” 的 内 涵 ， 即 以 纪 律 的 清 风 涤 荡 权 力 的 尘 埃 ， 将 制 度 的 理 性 与 信 仰 的 温 度 共 同 熔 铸 为 新 时 代 共 产 党 人 的 精 神 品 格 ， 从 而 提 升 人 民 心 中 对 党 的 政 治 认 同 ， 为 民 族 复 兴 伟 业 注 入 不 竭 的 治 理 动 能 。 铁 纪 护 征 程 以 作 风 建 设 “ 金 色 名 片 ” 锻 造 百 年 大 党 新 风 骨 “ 制 定 实 施 中 央 八 项 规 定 ， 是 我 们 党 在 新 时 代 的 徙 木 立 信 之 举 ， 必 须 常 抓 不 懈 、 久 久 为 功 ， 十 年 不 够 就 二 十 年 ， 二 十 年 不 够 就 三 十 年 ， 直 至 真 正 化 风 成 俗 ， 以 优 良 党 风 引 领 社 风 民 风 。 ” 在 二 十 届 中 央 纪 委 第 二 次 全 体 会 议 上 ， 习 近 平 总 书 记 的 这 番 话 充 分 彰 显 了 党 在 作 风 建 设 上 的 决 心 。 当 前 “ 四 风 ” 问 题 呈 现 隐 形 变 异 新 特 征 ， 有 通 过 电 子 红 包 、 物 流 快 递 实 现 “ 隔 空 送 礼 ” ， 有 借 “ 红 色 教 育 ” 之 名 行 公 款 旅 游 之 实 ， 有 以 “ 数 字 赋 能 ” 包 装 “ 指 尖 形 式 主 义 ” ， 作 风 建 设 正 处 在 “ 爬 坡 过 坎 ” 的 关 键 阶 段 ， 当 前 正 在 全 党 开 展 的 深 入 贯 彻 中 央 八 项 规 定 精 神 学 习 教 育 ， 正 是 要 以 中 央 八 项 规 定 精 神 推 动 作 风 建 设 化 风 成 俗 ， 从 而 以 好 的 作 风 树 立 形 象 、 赢 得 民 心 。 一 方 面 ， 要 以 精 准 监 督 破 解 作 风 顽 疾 新 变 种 。 当 前 “ 四 风 ” 问 题 呈 现 出 隐 形 变 异 、 风 腐 交 织 等 新 特 征 ， 纪 检 监 察 机 关 必 须 创 新 监 督 手 段 ， 运 用 大 数 据 筛 查 、 交 叉 互 查 等 方 式 深 挖 隐 蔽 问 题 。 作 风 建 设 具 有 顽 固 性 反 复 性 ， 必 须 以 “ 马 不 离 鞍 、 缰 不 松 手 ” 的 韧 劲 ， 对 顶 风 违 纪 者 露 头 就 打 。 另 一 方 面 ， 要 构 建 标 本 兼 治 的 制 度 体 系 。 将 中 央 八 项 规 定 精 神 深 度 融 入 党 的 自 我 革 命 制 度 规 范 体 系 ， 需 要 建 立 “ 三 不 腐 ” 协 同 机 制 。 更 深 层 次 上 ， 要 用 文 化 滋 养 厚 植 作 风 根 基 。 中 国 共 产 党 百 年 奋 斗 形 成 的 “ 三 大 作 风 ” ， 是 新 时 代 作 风 建 设 的 源 头 活 水 。 借 助 党 史 学 习 教 育 的 深 化 ， 引 导 党 员 干 部 从 延 安 整 风 运 动 中 汲 取 智 慧 ， 把 “ 三 严 三 实 ” 要 求 转 化 为 行 动 自 觉 。 要 让 “ 吃 苦 在 前 、 享 受 在 后 ” 的 价 值 追 求 内 化 为 精 神 基 因 ， 外 化 为 “ 马 上 就 办 、 真 抓 实 干 ” 的 务 实 作 风 。 作 风 建 设 永 远 在 路 上 ， 中 国 共 产 党 正 以 “ 金 色 名 片 ” 重 塑 现 代 马 克 思 主 义 政 党 的 精 神 风 骨 。 面 向 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 ， 我 们 要 以 “ 永 远 在 路 上 ” 的 清 醒 坚 定 ， 持 续 擦 亮 作 风 建 设 这 张 名 片 ， 既 要 保 持 “ 一 个 节 点 一 个 节 点 坚 守 ” 的 战 略 定 力 ， 又 要 发 扬 “ 钉 钉 子 精 神 ” 解 决 深 层 次 问 题 ， 以 优 良 作 风 凝 聚 1 4 亿 多 人 民 的 磅 礴 伟 力 ， 共 同 谱 写 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 壮 丽 篇 章 。   文 章 来 源 ： 学 习 强 国 学 习 平 台 初 审 ： 郑 娟 娟 复 审 ： 范 静 终 审 ： 孟 璿 2 5 0 4 月 在 推 进 中 国 式 现 代 化 中 发 挥 龙 头 带 动 和 示 范 引 领 作 用 2 0 2 5 年 是 “ 十 四 五 ” 规 划 收 官 之 年 ， 稳 经 济 、 促 发 展 意 义 重 大 、 责 任 重 大 。 上 海 市 委 、 市 政 府 将 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ， 按 照 中 央 经 济 工 作 会 议 部 署 要 求 ， 坚 持 稳 中 求 进 、 以 进 促 稳 ， 守 正 创 新 、 先 立 后 破 ， 系 统 集 成 、 协 同 配 合 ， 咬 定 目 标 不 动 摇 ， 一 以 贯 之 抓 落 实 ， 推 动 党 中 央 决 策 部 署 在 上 海 落 地 见 效 。 当 前 ， 世 界 百 年 变 局 加 速 演 进 ， 外 部 环 境 更 趋 复 杂 严 峻 ， 挑 战 在 所 难 免 。 作 为 我 国 改 革 开 放 的 前 沿 阵 地 和 深 度 链 接 全 球 的 国 际 大 都 市 ， 上 海 一 马 当 先 。 同 时 ， 上 海 经 济 正 处 于 结 构 调 整 、 动 能 转 换 的 关 键 阶 段 ， 在 扩 大 有 效 需 求 特 别 是 提 振 消 费 、 推 动 新 旧 动 能 平 稳 接 续 、 改 善 企 业 生 产 经 营 状 况 等 方 面 ， 还 需 要 下 更 大 气 力 。 我 们 要 准 确 把 握 习 近 平 总 书 记 关 于 “ 我 国 经 济 基 础 稳 、 优 势 多 、 韧 性 强 、 潜 能 大 ， 长 期 向 好 的 支 撑 条 件 和 基 本 趋 势 没 有 变 ” 的 科 学 论 断 ， 牢 牢 抓 住 上 海 建 设 “ 五 个 中 心 ” 加 速 、 推 动 贸 易 结 构 优 化 和 产 业 转 型 升 级 、 科 技 创 新 和 人 才 集 聚 、 走 出 去 发 展 等 重 要 机 遇 ， 坚 持 干 字 当 头 ， 坚 定 信 心 、 迎 难 而 上 ， 努 力 促 进 经 济 平 稳 运 行 ， 扎 实 推 动 高 质 量 发 展 ， 在 推 进 中 国 式 现 代 化 中 充 分 发 挥 龙 头 带 动 和 示 范 引 领 作 用 。 着 力 扩 内 需 稳 外 需 ， 保 持 经 济 稳 定 增 长 合 理 的 经 济 增 速 是 高 质 量 发 展 的 重 要 基 础 。 近 年 来 ， 上 海 有 效 应 对 外 部 环 境 冲 击 和 经 济 下 行 压 力 ， 经 济 运 行 总 体 平 稳 、 稳 中 有 进 ， 城 市 经 济 规 模 进 入 了 5 万 亿 元 以 上 的 新 阶 段 。 2 0 2 4 年 ， 全 市 生 产 总 值 达 到 5 . 3 9 万 亿 元 ， 同 比 增 长 5 % 。 在 当 前 形 势 下 、 在 更 高 基 数 上 ， 今 年 上 海 要 继 续 实 现 5 % 左 右 的 经 济 增 长 目 标 ， 必 须 付 出 更 加 艰 苦 的 努 力 。 我 们 要 更 好 把 握 国 家 宏 观 政 策 取 向 ， 强 化 经 济 运 行 调 度 ， 注 重 政 策 措 施 协 同 联 动 ， 着 力 提 振 内 需 特 别 是 居 民 消 费 需 求 ， 推 动 经 济 持 续 回 升 向 好 。 下 大 力 气 激 发 有 潜 能 的 消 费 。 顺 应 消 费 变 革 新 趋 势 ， 以 实 施 提 振 消 费 专 项 行 动 、 建 设 国 际 消 费 中 心 城 市 为 抓 手 ， 在 积 极 促 进 商 品 消 费 的 同 时 ， 更 加 注 重 推 进 服 务 消 费 扩 容 提 质 ， 多 措 并 举 释 放 扩 大 消 费 的 潜 力 。 加 快 升 级 商 品 消 费 ， 加 力 扩 围 实 施 “ 两 新 ” 行 动 ， 继 续 办 好 “ 五 五 购 物 节 ” 、 “ 上 海 之 夏 ” 国 际 消 费 季 、 上 海 旅 游 节 、 国 际 光 影 节 等 扩 消 费 活 动 ， 稳 住 消 费 大 盘 。 加 快 扩 大 服 务 消 费 ， 落 实 服 务 消 费 提 质 惠 民 行 动 ， 持 续 增 加 高 品 质 的 健 康 、 养 老 、 托 幼 、 家 政 等 服 务 供 给 ， 激 发 文 化 娱 乐 、 旅 游 、 体 育 等 改 善 型 消 费 活 力 ， 不 断 放 大 商 旅 文 体 展 联 动 效 应 。 加 快 吸 引 外 来 消 费 ， 用 好 我 国 扩 大 免 签 国 家 范 围 、 放 宽 优 化 过 境 免 签 等 政 策 ， 全 力 建 设 “ 中 国 入 境 游 第 一 站 ” ， 大 力 发 展 免 退 税 经 济 ， 提 升 入 境 人 士 的 服 务 感 受 度 和 消 费 便 利 度 ， 持 续 打 造 安 全 放 心 消 费 环 境 。 加 快 壮 大 新 型 消 费 ， 大 力 发 展 首 发 经 济 、 银 发 经 济 、 夜 间 经 济 、 直 播 经 济 ， 加 快 发 展 线 上 演 播 、 沉 浸 式 体 验 、 房 车 露 营 等 新 业 态 ， 进 一 步 推 动 数 字 消 费 、 绿 色 消 费 ， 努 力 丰 富 消 费 场 景 、 培 育 更 多 新 的 消 费 增 长 点 。 下 大 力 气 扩 大 有 效 益 的 投 资 。 用 好 增 发 超 长 期 特 别 国 债 、 地 方 政 府 专 项 债 ， 继 续 实 施 、 储 备 一 批 “ 两 重 ” 建 设 项 目 ， 加 力 推 动 一 批 重 大 基 础 设 施 、 重 点 产 业 项 目 开 工 建 设 ， 力 争 全 年 全 社 会 固 定 资 产 投 资 总 额 增 长 5 % 左 右 ， 其 中 重 大 工 程 投 资 达 到 2 4 0 0 亿 元 、 再 创 新 高 。 特 别 是 要 坚 持 招 商 和 服 务 一 体 化 推 进 ， 打 响 “ 投 资 上 海 ” 品 牌 ， 促 进 产 业 发 展 补 短 板 、 强 弱 项 、 增 后 劲 。 既 要 聚 焦 培 育 世 界 级 高 端 产 业 集 群 ， 加 快 招 引 落 地 一 批 投 资 量 高 、 引 领 性 强 、 带 动 作 用 大 的 产 业 项 目 ， 也 要 聚 焦 重 点 产 业 链 补 链 延 链 固 链 强 链 ， 集 聚 更 多 上 下 游 企 业 和 产 业 生 态 合 作 伙 伴 。 下 大 力 气 促 进 外 贸 稳 量 提 质 。 全 力 落 实 国 家 出 台 的 一 揽 子 稳 外 贸 政 策 ， 深 化 内 外 贸 一 体 化 试 点 ， 帮 助 企 业 稳 定 重 点 国 别 市 场 、 开 拓 多 元 化 市 场 特 别 是 “ 一 带 一 路 ” 市 场 。 更 加 注 重 加 大 信 用 保 险 、 政 策 性 融 资 等 金 融 支 持 力 度 ， 强 化 运 力 保 障 、 通 关 便 利 等 综 合 服 务 保 障 ， 加 快 发 展 中 间 品 贸 易 、 跨 境 电 商 和 海 外 仓 。 同 时 ， 完 善 促 进 数 字 贸 易 、 绿 色 贸 易 发 展 的 制 度 体 系 ， 创 新 内 容 分 发 、 服 务 外 包 等 知 识 密 集 型 服 务 贸 易 发 展 政 策 ， 积 极 培 育 壮 大 离 岸 贸 易 、 二 手 车 出 口 、 保 税 维 修 、 保 税 再 制 造 等 外 贸 新 业 态 。 着 力 深 化 改 革 、 扩 大 开 放 ， 增 强 经 济 发 展 内 生 动 力 改 革 开 放 是 高 质 量 发 展 的 动 力 之 源 。 习 近 平 总 书 记 指 出 ， 上 海 在 全 面 深 化 改 革 、 扩 大 高 水 平 对 外 开 放 上 具 有 风 向 标 作 用 。 我 们 要 深 入 贯 彻 落 实 党 的 二 十 届 三 中 全 会 精 神 ， 以 经 济 体 制 改 革 为 牵 引 ， 扎 实 推 进 各 领 域 改 革 任 务 ， 推 动 标 志 性 改 革 措 施 落 地 见 效 ； 以 加 快 建 设 “ 五 个 中 心 ” 为 主 攻 方 向 ， 对 标 国 际 最 高 标 准 、 最 高 水 平 ， 大 胆 试 、 大 胆 闯 、 自 主 改 ， 不 断 强 化 “ 五 个 中 心 ” 建 设 的 整 体 效 应 、 平 台 效 应 、 放 大 效 应 和 辐 射 效 应 ； 以 加 快 形 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 政 策 和 制 度 体 系 为 重 要 目 标 ， 全 方 位 大 力 度 推 进 首 创 性 改 革 、 引 领 性 开 放 ， 为 国 家 试 制 度 、 测 压 力 、 探 新 路 ， 努 力 释 放 更 多 更 可 持 续 的 改 革 红 利 。 放 大 改 革 整 体 效 能 。 一 方 面 ， 突 出 系 统 集 成 ， 稳 步 扩 大 制 度 型 开 放 。 全 面 对 接 国 际 高 标 准 经 贸 规 则 ， 大 力 落 实 自 贸 试 验 区 提 升 战 略 ， 深 化 浦 东 新 区 综 合 改 革 试 点 ， 深 入 推 进 临 港 新 片 区 压 力 测 试 ， 进 一 步 提 升 虹 桥 国 际 开 放 枢 纽 能 级 ， 加 快 把 东 方 枢 纽 国 际 商 务 合 作 区 建 设 成 为 高 度 便 利 的 国 际 商 务 交 流 载 体 。 另 一 方 面 ， 突 出 复 制 推 广 ， 加 快 推 动 改 革 试 点 变 “ 苗 圃 ” 、 变 “ 森 林 ” 。 既 要 用 好 全 国 层 面 复 制 推 广 的 创 新 举 措 ， 拓 展 可 落 地 事 项 的 应 用 场 景 ， 又 要 把 重 点 区 域 创 造 的 好 经 验 、 好 做 法 尽 快 在 全 市 面 上 推 开 。 同 时 ， 进 一 步 用 好 浦 东 新 区 特 殊 的 立 法 授 权 ， 及 时 把 实 践 中 行 之 有 效 的 好 经 验 、 好 做 法 固 化 下 来 。 激 发 经 营 主 体 活 力 。 实 施 优 化 营 商 环 境 8 . 0 版 行 动 方 案 ， 完 善 重 点 企 业 “ 服 务 包 ” 制 度 ， 进 一 步 强 化 为 企 服 务 、 优 化 惠 企 政 策 、 规 范 涉 企 执 法 、 降 低 企 业 成 本 。 特 别 是 在 “ 放 ” 和 “ 减 ” 上 下 功 夫 ， 推 动 各 类 经 营 主 体 多 起 来 、 活 起 来 、 强 起 来 。 “ 放 ” ， 就 是 不 断 放 宽 市 场 准 入 。 深 化 服 务 业 扩 大 开 放 综 合 试 点 ， 加 大 医 疗 健 康 、 文 旅 等 新 兴 领 域 的 开 放 力 度 ， 在 增 值 电 信 、 生 物 技 术 、 外 商 独 资 医 院 等 领 域 推 动 一 批 重 大 外 资 项 目 落 地 。 “ 减 ” ， 就 是 不 断 减 轻 企 业 负 担 。 全 面 落 实 国 家 关 于 减 税 降 费 的 部 署 要 求 ， 更 大 力 度 挖 掘 为 企 业 减 负 的 潜 力 ， 实 施 降 低 全 社 会 物 流 成 本 专 项 行 动 ， 切 实 降 低 企 业 生 产 经 营 的 综 合 成 本 。 拓 展 国 际 合 作 空 间 。 精 心 办 好 第 八 届 中 国 国 际 进 口 博 览 会 ， 积 极 参 与 高 质 量 共 建 “ 一 带 一 路 ” ， 加 快 建 设 “ 丝 路 电 商 ” 合 作 先 行 区 ， 支 持 企 业 优 化 海 外 投 资 合 作 布 局 。 特 别 是 要 更 好 地 服 务 企 业 走 出 去 ， 加 快 完 善 海 外 综 合 服 务 体 系 ， 推 动 金 融 、 会 计 、 法 律 、 物 流 、 检 验 检 测 等 专 业 服 务 业 提 升 跨 境 服 务 能 力 ， 保 障 海 外 制 造 业 项 目 建 设 运 行 ， 帮 助 出 海 企 业 在 新 的 全 球 产 业 发 展 格 局 中 下 好 先 手 棋 、 赢 得 主 动 权 。 着 力 培 育 发 展 新 质 生 产 力 ， 推 动 新 旧 发 展 动 能 平 稳 接 续 转 换 发 展 新 质 生 产 力 是 上 海 实 现 高 质 量 发 展 的 关 键 所 在 。 近 年 来 ， 上 海 围 绕 培 育 发 展 新 质 生 产 力 ， 大 力 推 动 科 技 创 新 与 产 业 创 新 深 度 融 合 ， 塑 造 经 济 发 展 新 动 能 、 新 优 势 。 2 0 2 4 年 ， 全 社 会 研 发 经 费 支 出 相 当 于 全 市 生 产 总 值 的 比 例 达 到 4 . 4 % ， 每 万 人 口 高 价 值 发 明 专 利 拥 有 量 提 高 到 5 7 . 9 件 ， 技 术 合 同 成 交 额 达 到 5 2 0 0 . 7 亿 元 、 增 长 7 . 2 % ， 工 业 战 略 性 新 兴 产 业 总 产 值 占 规 上 工 业 总 产 值 比 重 为 4 3 . 6 % ， 集 成 电 路 、 生 物 医 药 、 人 工 智 能 三 大 先 导 产 业 规 模 达 到 1 . 8 万 亿 元 、 增 长 9 . 3 % 。 我 们 要 坚 持 以 科 技 创 新 引 领 新 质 生 产 力 发 展 ， 建 设 现 代 化 产 业 体 系 ， 加 快 推 动 新 动 能 厚 积 成 势 、 传 统 动 能 焕 新 升 级 。 持 续 增 强 科 技 创 新 能 力 。 全 力 支 持 在 沪 国 家 战 略 科 技 力 量 发 展 ， 积 极 培 育 高 能 级 新 型 研 发 机 构 ， 加 快 建 设 基 础 研 究 先 行 区 ， 在 细 胞 基 因 治 疗 、 脑 机 接 口 、 6 G 、 量 子 计 算 、 聚 变 能 源 等 战 略 前 沿 领 域 ， 强 化 前 瞻 性 、 战 略 性 、 系 统 性 、 带 动 性 研 究 布 局 。 更 加 注 重 发 挥 企 业 科 技 创 新 主 体 作 用 ， 加 强 企 业 主 导 的 产 学 研 深 度 融 合 ， 支 持 企 业 牵 头 重 大 科 技 项 目 ， 建 立 健 全 关 键 核 心 技 术 攻 关 新 型 组 织 实 施 机 制 ， 推 动 科 技 成 果 及 时 应 用 到 具 体 产 业 和 产 业 链 上 。 持 续 推 动 产 业 转 型 升 级 。 重 点 是 提 升 产 业 高 端 化 、 智 能 化 、 绿 色 化 和 融 合 化 水 平 。 打 造 世 界 级 高 端 产 业 集 群 ， 深 入 实 施 三 大 先 导 产 业 新 一 轮 “ 上 海 方 案 ” ， 培 育 壮 大 低 空 经 济 、 智 能 终 端 、 机 器 人 等 战 略 性 新 兴 产 业 和 未 来 产 业 ， 基 本 形 成 电 子 信 息 、 生 命 健 康 、 汽 车 、 高 端 装 备 4 个 万 亿 级 产 业 集 群 ， 先 进 材 料 、 时 尚 消 费 品 2 个 5 0 0 0 亿 级 产 业 集 群 。 开 展 “ 人 工 智 能 + ” 行 动 ， 实 施 “ 模 塑 申 城 ” 工 程 ， 夯 实 智 能 算 力 、 行 业 语 料 等 关 键 支 撑 ， 支 持 制 造 、 金 融 等 重 点 领 域 垂 类 模 型 建 设 应 用 ， 推 动 更 多 企 业 加 速 数 智 化 转 型 。 加 快 绿 色 技 术 推 广 应 用 ， 完 善 绿 色 制 造 标 准 体 系 、 绿 色 低 碳 供 应 链 体 系 和 产 品 碳 足 迹 管 理 体 系 ， 推 进 绿 色 工 厂 、 零 碳 园 区 建 设 。 促 进 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 深 度 融 合 ， 加 快 做 强 做 优 工 业 服 务 业 ， 打 造 一 批 特 色 集 群 ， 更 好 地 赋 能 新 型 工 业 化 。 持 续 强 化 要 素 配 置 保 障 。 深 化 要 素 市 场 化 改 革 ， 加 快 培 育 新 型 要 素 市 场 ， 更 大 力 度 激 发 土 地 、 资 金 、 数 据 等 要 素 潜 力 ， 让 各 类 先 进 优 质 生 产 要 素 向 发 展 新 质 生 产 力 顺 畅 流 动 。 进 一 步 提 升 土 地 利 用 效 率 ， 加 大 低 效 产 业 用 地 盘 活 处 置 力 度 ， 深 化 产 业 用 地 融 合 管 理 ， 优 化 “ 工 业 上 楼 ” 支 持 政 策 ， 让 好 项 目 不 缺 土 地 、 好 产 业 不 缺 空 间 。 进 一 步 疏 通 资 金 进 入 实 体 经 济 的 渠 道 ， 健 全 多 层 次 金 融 服 务 体 系 ， 帮 助 中 小 微 企 业 降 低 融 资 成 本 ， 引 导 各 类 金 融 资 本 投 早 、 投 小 、 投 长 期 、 投 硬 科 技 。 进 一 步 释 放 数 据 要 素 价 值 ， 继 续 抓 好 区 块 链 等 基 础 设 施 建 设 ， 加 强 数 据 确 权 、 登 记 、 评 估 、 交 易 、 交 付 等 环 节 制 度 建 设 ， 更 好 地 促 进 数 据 共 享 利 用 。 着 力 增 进 民 生 福 祉 ， 促 进 经 济 发 展 和 民 生 改 善 良 性 循 环 改 善 民 生 是 经 济 发 展 的 根 本 目 的 ， 也 是 经 济 发 展 的 重 要 动 力 。 作 为 习 近 平 总 书 记 “ 人 民 城 市 ” 重 要 理 念 的 首 提 地 ， 上 海 要 坚 持 发 展 为 民 ， 持 续 加 强 普 惠 性 、 基 础 性 、 兜 底 性 民 生 建 设 ， 扎 实 推 进 民 心 工 程 、 办 好 民 生 实 事 ， 更 好 地 推 动 经 济 发 展 和 民 生 改 善 同 频 共 振 、 互 促 共 进 。 把 改 善 民 生 与 稳 定 社 会 预 期 更 好 结 合 。 关 键 是 稳 就 业 、 促 增 收 、 强 保 障 ， 让 群 众 对 未 来 更 有 信 心 。 千 方 百 计 稳 定 和 扩 大 就 业 ， 强 化 就 业 优 先 政 策 ， 构 建 就 业 友 好 型 发 展 方 式 ， 促 进 高 校 毕 业 生 等 重 点 群 体 就 业 ， 加 强 困 难 群 体 就 业 兜 底 帮 扶 ， 全 年 新 增 城 镇 就 业 6 0 万 人 以 上 。 大 力 开 展 职 业 技 能 培 训 ， 以 筹 办 第 4 8 届 世 界 技 能 大 赛 为 契 机 ， 创 新 产 训 结 合 、 以 赛 促 训 模 式 ， 引 导 劳 动 者 通 过 提 升 技 能 稳 定 就 业 、 增 加 收 入 。 完 善 社 会 保 障 体 系 ， 统 筹 提 高 养 老 金 、 医 保 、 低 保 等 民 生 待 遇 标 准 ， 稳 步 扩 大 新 就 业 形 态 人 员 职 业 伤 害 保 障 试 点 ， 加 强 低 收 入 人 口 综 合 救 助 ， 切 实 增 强 群 众 的 获 得 感 幸 福 感 安 全 感 。 把 改 善 民 生 与 扩 大 消 费 需 求 更 好 结 合 。 坚 持 “ 投 资 于 人 ” ， 加 快 完 善 覆 盖 全 人 群 、 全 生 命 周 期 的 基 本 公 共 服 务 体 系 ， 让 群 众 更 有 意 愿 扩 大 以 发 展 型 消 费 为 重 点 的 服 务 消 费 。 特 别 是 要 增 强 养 老 、 托 幼 、 教 育 、 医 疗 等 公 共 服 务 的 均 衡 性 和 可 及 性 ， 在 全 市 新 增 养 老 床 位 3 0 0 0 张 、 认 知 障 碍 照 护 床 位 3 0 0 0 张 、 公 办 幼 儿 园 托 班 托 额 3 0 0 0 个 ， 完 成 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 区 创 建 ， 继 续 推 动 二 、 三 级 医 院 专 家 号 源 下 沉 社 区 ， 让 群 众 在 家 门 口 就 能 享 受 便 捷 高 效 的 公 共 服 务 。 把 改 善 民 生 与 拓 展 投 资 空 间 更 好 结 合 。 今 年 是 上 海 加 快 城 市 更 新 步 伐 、 改 善 市 民 居 住 品 质 的 关 键 一 年 ， 要 全 面 完 成 零 星 旧 改 ， 基 本 完 成 小 梁 薄 板 房 屋 改 造 ， 全 面 启 动 中 心 城 区 周 边 城 中 村 改 造 项 目 。 我 们 将 坚 持 跨 周 期 、 跨 区 域 、 跨 类 别 统 筹 平 衡 ， 既 要 用 好 专 项 债 、 专 项 借 款 等 融 资 渠 道 ， 更 多 采 取 土 地 储 备 的 模 式 ， 也 要 吸 引 有 实 力 的 开 发 企 业 积 极 参 与 ， 探 索 保 险 资 金 等 社 会 资 本 参 与 渠 道 ， 努 力 做 好 开 发 建 设 “ 后 半 篇 文 章 ” 。 着 力 建 设 安 全 韧 性 城 市 ， 坚 决 守 牢 安 全 发 展 底 线 没 有 安 全 稳 定 的 环 境 ， 经 济 高 质 量 发 展 就 难 以 为 继 。 我 们 要 强 化 底 线 思 维 、 极 限 思 维 ， 更 加 准 确 把 握 超 大 城 市 特 点 和 规 律 ， 不 断 增 强 各 类 风 险 防 范 化 解 能 力 ， 努 力 做 到 早 发 现 、 早 研 判 、 早 预 警 、 早 处 置 ， 在 最 低 层 级 、 用 最 短 时 间 、 花 相 对 最 小 的 成 本 、 解 决 最 大 的 关 键 问 题 、 争 取 综 合 效 益 最 佳 ， 以 高 水 平 安 全 保 障 高 质 量 发 展 。 切 实 防 范 化 解 重 点 领 域 风 险 。 面 对 全 球 日 趋 激 烈 的 科 技 、 产 业 、 经 贸 、 金 融 等 领 域 竞 争 博 弈 ， 持 续 完 善 风 险 监 测 预 警 机 制 ， 大 力 提 升 能 源 资 源 安 全 保 障 能 力 ， 维 护 重 要 产 业 链 供 应 链 安 全 ， 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 ， 加 强 地 方 金 融 机 构 监 管 ， 牢 牢 守 住 不 发 生 系 统 性 风 险 底 线 。 切 实 筑 牢 城 市 安 全 屏 障 。 以 “ 时 时 放 心 不 下 ” 的 责 任 感 和 一 抓 到 底 的 执 行 力 ， 深 入 开 展 安 全 生 产 治 本 攻 坚 三 年 行 动 ， 聚 焦 危 化 品 、 燃 气 、 建 筑 施 工 、 道 路 交 通 、 电 动 自 行 车 、 电 气 、 高 层 建 筑 、 厂 房 仓 库 、 大 型 群 众 性 活 动 、 生 命 通 道 等 重 点 领 域 、 重 点 场 所 ， 大 力 排 查 整 治 事 故 隐 患 ， 坚 决 防 范 一 般 事 故 、 坚 决 遏 制 较 大 及 以 上 事 故 。 切 实 维 护 社 会 和 谐 稳 定 。 坚 持 自 治 、 法 治 、 德 治 相 结 合 ， 畅 通 群 众 参 与 基 层 社 会 治 理 的 制 度 渠 道 ， 健 全 基 层 网 格 “ 多 格 合 一 ” 治 理 模 式 ， 完 善 人 民 建 议 征 集 、 “ 三 所 联 动 ” 矛 盾 纠 纷 多 元 化 解 等 机 制 ， 加 强 重 点 区 域 、 场 所 治 安 巡 防 巡 控 ， 深 入 推 进 严 打 暴 恐 专 项 行 动 ， 壮 大 群 防 群 治 力 量 ， 加 快 建 设 更 高 水 平 的 平 安 上 海 。   文 章 来 源 ： 学 习 强 国 学 习 平 台 初 审 ： 郑 娟 娟 复 审 ： 范 静 终 审 ： 孟 璿 教 育 动 态 办 学 成 果 更 多 > > 山 东 临 沂 市 老 年 大 学 ： 银 龄 教 育 多 维 赋 . . . “ 醉 美 银 龄 ” 展 风 采 志 愿 同 行 谱 新 篇 跨 越 年 龄 的 课 堂 ： 年 轻 人 走 进 老 年 大 学 . . . 云 南 省 楚 雄 州 老 年 大 学 ： 拓 展 游 学 新 途 . . . 长 春 老 年 大 学 美 术 研 究 会 举 办 人 物 画 和 . . . 银 发 风 采 映 夕 阳   艺 韵 温 情 暖 暮 年 — — . . . 延 吉 市 老 年 大 学 新 兴 分 校 揭 牌 成 立 梅 河 口 市 老 年 大 学 举 办 迎 “ 五 一 ” 文 艺 . . . 山 东 临 沂 市 老 年 大 学 ： 银 龄 教 育 多 维 赋 能 创 新 . . . 2 0 2 5 0 5 1 4 “ 醉 美 银 龄 ” 展 风 采 志 愿 同 行 谱 新 篇 2 0 2 5 0 5 1 3 跨 越 年 龄 的 课 堂 ： 年 轻 人 走 进 老 年 大 学 ， 共 谱 终 . . . 2 0 2 5 0 5 0 8 云 南 省 楚 雄 州 老 年 大 学 ： 拓 展 游 学 新 途 径 赋 能 . . . 2 0 2 5 0 5 0 7 长 春 老 年 大 学 美 术 研 究 会 举 办 人 物 画 和 花 鸟 画 讲 座 2 0 2 5 0 5 1 2 银 发 风 采 映 夕 阳   艺 韵 温 情 暖 暮 年 — — 延 吉 市 老 . . . 2 0 2 5 0 5 1 2 延 吉 市 老 年 大 学 新 兴 分 校 揭 牌 成 立 2 0 2 5 0 5 1 2 梅 河 口 市 老 年 大 学 举 办 迎 “ 五 一 ” 文 艺 演 出 2 0 2 5 0 4 2 7 明 星 教 师 更 多 > > 边 桂 荣 吉 林 省 老 年 大 学 声 乐 专 业 教 师 ， 长 影 乐 团 国 家 一 级 演 员 ， 女 高 音 歌 . . . 查 看 讲 师 王 伟 四 平 市 老 年 大 学 国 画 写 意 花 鸟 画 教 师 ， 1 9 9 7 年 进 修 于 中 央 美 术 学 院 . . . 查 看 讲 师 金 亮 松 原 市 老 年 大 学 民 族 舞 教 师 ， 毕 业 于 内 蒙 古 艺 术 学 院 ， 从 事 舞 蹈 教 . . . 查 看 讲 师 朱 海 德 德 惠 市 老 年 大 学 书 法 专 业 教 师 ， 毕 业 于 吉 林 大 学 政 治 学 系 。 现 为 中 . . . 查 看 讲 师 孙 倩 绿 园 区 老 年 大 学 办 公 室 主 任 、 智 能 手 机 应 用 与 操 作 老 师 （ 兼 班 主 任 . . . 查 看 讲 师 任 萌 萌 朝 阳 区 老 年 大 学 舞 蹈 系 教 师 ， 毕 业 于 长 春 师 范 大 学 ， 连 续 十 年 被 评 . . . 查 看 讲 师 收 视 点 活 动 | 课 程 活 跃 度 更 多 中 共 吉 林 省 委 老 干 部 局 老 年 教 育 中 国 老 年 大 学 协 会 中 国 老 年 大 学 协 会 远 程 教 育 网 天 津 市 老 年 人 大 学 哈 尔 滨 老 年 大 学 上 海 老 年 人 学 习 网 中 国 老 年 网 关 于 我 们 | 联 系 我 们 | 访 问 量 主 办 单 位 ： 吉 林 省 老 年 大 学 地 址 ： 长 春 市 绿 园 区 普 阳 街 2 4 8 0 号 邮 编 ： 1 3 0 0 1 1 教 研 指 导 处 ： 0 4 3 1 8 7 6 0 4 6 2 2 办 公 室 ： 8 7 6 0 4 6 0 5 教 务 处 ： 8 7 6 0 4 6 0 6 学 院 工 作 处 ： 8 7 6 0 4 6 0 9 C o p y R i g h t @ 吉 林 省 老 年 大 学 版 权 所 有 吉 I C P 备 0 6 0 0 6 1 1 1 号 4

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